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乡村振兴的西昌样本


来源:西昌都市报 时间:2019-04-01 11:39  字体:增大 减小打印 】【 关闭 】 【收藏

                                                                                                                         文 本报记者 王维华

  春分时节,行走在西昌大地,随处可见水草丰茂、碧波荡漾、丛林绕岸的秀美景象,大大小小的田野串联成片,孕育着生机,让人感觉仿佛置身于一幅幸福美丽的新画卷。近年来,西昌市认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,找准方向、持续发力,全面打造乡村振兴的西昌样板。

  西昌,位于安宁河平原腹地,全省乡村振兴规划试点县市。从牢记习近平总书记嘱托,留住绿水青山,绘就乡村振兴的宏伟蓝图;到深化改革,全力开启乡村振兴新征程、在“一干多支”战略中打造民族地区百强县新样板的良好开局,全市“乡村振兴”战略的规划与实施成功托起了老百姓脱贫致富的小康梦,重现了“万紫千红花不谢,冬暖夏凉四季春”的美丽景象,西昌真正成为了一座“七彩西昌·阳光水城”。

  发挥优势 撸起袖子加油干

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  振兴乡村,西昌拥有独特优势和先行条件。全省唯一“百强县”的经济体量优势,积淀了物质基础。

  西昌市,全国最大的彝族聚居区——凉山彝族自治州首府,位于安宁河平原腹地,幅员面积2655平方公里,城镇化率57.57%,拥有“航天城”“太阳城”“月亮城”“小春城”等名片,先后荣获中国优秀旅游城市、全国卫生城市、中国森林城市、全国首批国家旅游度假区、国家湿地旅游示范基地、全国绿色食品原料标准生产基地、全省唯一的全国综合实力百强县市等诸多殊荣。

  青山绿水环绕,七彩美丽缤纷。

  从2006年“一办三创”,西昌市开启“黄金十年”发展的大门。到2018年,已位列“中国营商环境百强区县排行榜”第23位,全国新型城镇化质量百强县第62位,全国综合实力百强县市第90位,成为全省唯一入选全国百强的县级城市。

  美好幸福都是奋斗出来的,撸起袖子加油干的西昌市,始终坚持一年一个发展主题,一年实现一次跨越,经济社会发展适应新常态,实现了科学跨越发展,地区生产总值相继突破300亿、400亿、500亿关口,实现了城乡融合发展,乡村振兴走在了全州前列。

  不仅如此,经济社会不断跨越发展的同时,民族团结和睦、干部执行力强、群众获得感强、人民感恩意识浓烈等,都为西昌市乡村振兴注入了源源不断的动力。

  统筹规划 夯实制度基础

  理念之变引来源头活水。西昌市委、市政府高度重视城乡统筹发展和乡村规划建设,配套衔接的城乡规划体系为实施乡村振兴战略提供了指南和依据。

  从2013年统筹部署、分期开展乡村规划编制工作,到如今,全市37个乡镇除纳入城市规划建设区和邛泸景区核心区的5个乡镇外,其余32个乡镇均已完成编制工作,实现了乡镇规划全覆盖。其中,安哈镇长板桥村被住建部列入全国第一批优秀村庄规划示范名单。

  同时,市委九届二次全会提出了乡村振兴目标任务,坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手。根据《四川省委农工委关于推进乡村振兴规划试点县相关工作的通知》要求,西昌市被确定为全省22个乡村振兴规划试点县之一。随即,西昌市开展了“1+7+N”规划编制,及时召开争创全省乡村振兴战略先进市动员大会,对乡村振兴战略进行全面系统落实。

  “1+7+N”规划编制体系,“1”是指西昌市乡村振兴规划(2018-2022年),“7”指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、乡村旅游康养规划等7个专项规划,“N”指西昌市生态文明示范村建设规划、特色乡镇建设规划。2019年,编制年度实施方案,并组织规划实施。

  西昌市乡村振兴规划编制试点,为西昌乃至凉山提供了可复制、能推广的经验。

  产业兴旺

  抓住乡村振兴的“牛鼻子”

  乡村振兴,产业兴旺是基石。“北花南菜中部果”,特色鲜明的农业产业发展态势,为西昌实施乡村战略提供了基础条件。

  3月29日,樟木箐乡茅坡樱红景区,一条条平坦宽阔的水泥路如银带飘舞,上学的孩子三三两两在路上行走,村民或在田间劳作,或在山上打理樱桃树,一派文明祥和的景象。

  “住进了新房子,用上了卫生间,水泥路通到了家门口,樱桃产业一年比一年好,这些都是以前做梦也没想到的。”60多岁的村民张大爷说出了当地老百姓的心声。樟木箐乡丘陵村成功申报2018中国美丽休闲乡村,这是西昌市用活资源、盘活产业、促进乡村振兴发展的一个实例。

  西昌市以“853”战略带动特色农业产业集群发展,以新产业新业态发展带动农业产业转型发展,以脱贫攻坚带动农村基础设施不断完善。

  近年来,西昌市水果、蔬菜、花卉、畜牧、水稻、农业、乡村旅游等产业蓬勃发展。其中,全市花木年产值3.2亿元,周边2300多名农户在园区务工,每年为周边农户增加了4600万元的收入。

  安哈镇2017年的农业和旅游收入达5600万元。除了梨花节的旅游收入,挂果的梨也让当地的彝族村民增收1000多万元,过上富裕的生活。

  西昌市还大力发展文化振兴战略,通过充分挖掘民族文化资源、知青文化资源、建昌文化资源、红色文化资源、康养文化资源、感恩文化资源,并大力发展乡村旅游,形成“乡村十八景”,促进新产业、新业态发展。因此,西昌市被命名为全省农民增收新产业新业态示范市。

  2018年是西昌市“产业转型年”,西昌市全面开展农村承包土地确权颁证和有序流转,规范流转土地6.8万亩,占耕地总面积的16%;目前,拥有农业产业化龙头企业57家,解决农民工就业岗位3万余个;发展家庭农场97家,其中“成才”家庭农场成为省级示范农场;规范登记637家专合组织,探索出“公司、合作社、家庭农场+农户”经营模式,带动80%的农户参与融合发展;推动洋葱、小香葱、钢鹅、建昌鸭、高山黑猪获国家地理标志产品认证,拥有农产品品牌82个、国家级农业标准化示范区3个;同时,按照“11458”发展思路抓实村集体经济发展,坚持以集体经济壮大为切入点提升乡村造血功能;投资11.93亿元,以重大项目建设为切入点提升乡村基础设施。

  产业布局工作的完成,形成一二三产业融合发展集群,成为实施乡村振兴战略的有力抓手。

  打组合拳

  在深入推进中持续发力

  探路前行,立足自有资源禀赋,西昌市把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,以生态示范创建为切入点,找准乡村振兴现实抓手,坚持“七有三好”推动生态示范村创建。

  提升乡村治理水平,营造良好发展环境,坚持以乡村治理为切入点,强化组织振兴,西昌打出了一套“组合拳”。

  2015年,开展“三清五建一覆盖”专项行动,夯实基层党组织建设。还率先创新建立了村务监督委员会制度,推进农村党风廉政建设。

  构建起覆盖所有乡镇的“网格化”治理体系,建立了“西昌格格”治安巡防队伍。“网格化”的西昌经验得到中央综治办高度肯定并在全国推广。

  实施了“两违一毁”、扫黑除恶、“三强”整治等专项行动,农村社会治安水平不断提升,人民群众安全感、满意度得到明显提升。

  围绕感恩奋进教育,开展“谁不说咱家乡好”文艺竞演。

  开展红黑榜、“四好村”建设和幸福美丽新村建设,创建省级“四好村”14个、州级“四好村”54个,建设幸福美丽新村300余个,农村物质文明和精神文明和谐发展。

  乡村振兴,人才队伍是关键。西昌市坚持以培养和优化人才环境为切入点,多措并举,推进人才振兴。例如,打造人才孵化基地,启动年轻干部递进培训班,加强农村人才队伍建设,实施乡村干部和新型职业农民培育工程,评选出马海尔坡等10名西昌乡土人才。

  鼓励和引导各界人才投身乡村发展,统筹建立1000万元人才发展专项资金,出台《西昌市人才十条实施意见》,吸引高校毕业生、高层次人才到西昌工作。全年共20余名博士硕士到农科院西昌基地等开展课题研究,推广普及科学技术,促进院地产学研协同创新发展。

  乡村振兴号角催人奋进,眼下,西昌市正加快实施乡村振兴战略步伐,重点实施产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴“五大振兴”行动,久久为功,在乡村振兴这份时代答卷上书写别样的精彩。



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